El Gobierno lanzó una ley para descentralizar los Centros de Gestión y Participación de la Ciudad de Buenos Aires en Comunas, y la población votará en diciembre de 2006 a los integrantes y al presidente de cada Comuna barrial en elecciones libres.

El Poder Ejecutivo controlará el funcionamiento y la correcta administración de los miembros de cada comuna a través de la emisión de proyectos anuales sobre el presupuesto destinado a las Comunas que tendrán que respetar las mismas, de acuerdo con lo prescripto por la ley 1777 de septiembre de 2005.

La función de las quince Comunas dentro de Buenos Aires es principalmente la de facilitar la participación de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones y en el control de los asuntos públicos entre los cuales se incluyen las áreas de salud, educación, medioambiente, cultura, deporte, seguridad, derechos sociales, consumidores y usuarios, comunicación, entre otras funciones respaldadas por la Constitución.

Según disposiciones constitucionales, entre las funciones de las Comunas se encuentran la fiscalización y el ejercicio del poder policial así como la implementación de programas locales tanto de rehabilitación como de desarrollo urbano perteneciente a cada una de las Comunas.

Además la ley plantea la interacción y el asesoramiento de las Comunas con entidades no gubernamentales, partidos políticos, sociedades de fomento, asociaciones cooperadoras, clubes barriales y otras instituciones civiles sin fines de lucro que actúen en la jurisdicción de la Comuna.

A efectos de una mayor equidad social el presupuesto que recibirán las Comunas por parte de la legislación porteña y el Poder Ejecutivo se elaborará a partir de los indicadores socioeconómicos, culturales, ambientales y demográficos para compensar las diferencias estructurales entre los barrios.

Según declaraciones del ministro de Gestión Pública y Descentralización del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Roy Cortina, “el 80% de los problemas pasa por la infraestructura, el equipamiento, el personal y todo un trabajo de logística que tiene que ver muy poco con algunos incisos de la cláusula transitoria” refiriéndose a la ley 1777.

Los miembros de las Comunas serán ciudadanos que residan permanentemente en donde se establezcan dichas Comunas, y su remuneración es comparable a las de los diputados de la ciudad. Cada cuatro años se renuevan los cargos de las mismas.

La Junta Comunal publicará los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto en la página web del Gobierno de la Ciudad dentro de los quince días de remitidos al Poder Ejecutivo. Y cada Comuna contará con un área de participación vecinal y otra de control comunal por lo que deberá rendir cuentas semestralmente ante el Consejo Consultivo Comunal.

Descentralización

El Consejo Consultivo Comunal funcionará como supervisor de los servicios públicos preestablecidas por el Poder Ejecutivo y a cargo de las Comunas pero éstas no podrán evadir las recomendaciones de carácter obligatorio del Consejo.

El control interno y externo de las acciones de la Junta Comunal estará a cargo de los diputados integrantes de la Comisión de Descentralización y por la participación ciudadana de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

El ministro de Gestión Pública, Roy Cortina, agregó con relación a la tarea de los funcionarios en la implementación de las Comunas que “son una serie de problemas materiales, reales y concretos que todo este ministerio tiene que garantizar que la estructura insuficiente de los GCP y con problemas del personal, funcionen”.

El mencionado ministro considera que no resulta convincente el funcionamiento de las entidades encargadas de regular a las Comunas porque “los vecinos plantean que quieren participar y algunos legisladores lo utilizan como tribuna para criticar al Ejecutivo, no tiene mucho de comisión. Además no se está cumpliendo con lo que dice el artículo de la ley, porque la hipótesis de trabajo es hacer un seguimiento con vecinos participando en cada una de las comunas”.

El funcionario expresó que “creo que es un reconocimiento a un tiempo de protagonismo que le está llegando al socialismo en todo el país, que los más jóvenes le decimos segunda época con tantas expectativas de habernos unido y con la figura legendaria de Alfredo Bravo” acerca del carácter socialista de la descentralización del Poder Ejecutivo en Comunas.

Los porteños en 2007 elegirán diputados nacionales, senadores y presidente, y en otra elección se votará Jefe de Gobierno, legisladores y comuneros ya que en la ley quedó expresado que las comunas serán una boleta aparte.

Por lo pronto el lector puede sacar sus conclusiones. La descentralización está primariamente planteada como el fin de los problemas de seguridad, educación, etc. a nivel barrial. Pero ¿será posible y confiable la actividad de las Comunas? ¿Es en verdad una solución o es otra ley que contribuye al desorden administrativo y a la burocracia del país?.