¿Efecto ‘Campaña Anti-Argentina’? Milei decretó que los extranjeros paguen por la atención médica
Javier Milei
El Gobierno reglamentó el procedimiento que obliga a los extranjeros sin residencia permanente a pagar la atención no urgente en hospitales nacionales.
El Gobierno nacional reglamentó este martes el procedimiento que obligará a los extranjeros sin residencia permanente a pagar la atención no urgente en los hospitales administrados por el Estado nacional, ya sea mediante un seguro médico que cubra la prestación o a través del abono previo del arancel correspondiente. La medida fue oficializada mediante la Resolución 1066/2026, firmada por el ministro de Salud, Mario Lugones, y publicada en el Boletín Oficial. La normativa deriva del DNU 366/2025, con el que la administración de Javier Milei modificó el artículo 8 de la Ley de Migraciones y estableció nuevas condiciones para el acceso de extranjeros al sistema sanitario nacional.
El nuevo régimen mantiene la atención gratuita para los residentes permanentes que acrediten esa condición mediante su Documento Nacional de Identidad (DNI) vigente. En caso de extravío o renovación en trámite del documento, «se admitirá temporalmente la Constancia de Residencia Permanente en Trámite emitida digitalmente por la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) a través del sistema Radex», según indica la resolución.
La excepción para emergencias médicas
La normativa establece una excepción para las emergencias médicas, que los hospitales deberán atender de inmediato sin importar la situación migratoria del paciente ni exigir trámites administrativos previos. «En casos de emergencia, no podrá negársele ni restringírsele el acceso a la asistencia social o a la atención sanitaria a todos los extranjeros que lo requieran, cualquiera sea su situación migratoria», establece la resolución. La norma incluye dentro de esa categoría a infartos, accidentes cerebrovasculares, traumatismos graves, hemorragias masivas, urgencias obstétricas y cuadros pediátricos o neonatales que comprometan funciones vitales.
La resolución determina que el profesional responsable tendrá la potestad exclusiva para definir si cada cuadro constituye una emergencia o una atención habitual. Ante una situación dudosa, el hospital deberá priorizar la asistencia inmediata hasta que el médico descarte la existencia de un riesgo cierto e inminente para la vida, un órgano o una función. Una vez superada la emergencia, el establecimiento podrá cobrar las prestaciones posteriores al paciente o reclamar el dinero a su aseguradora, según corresponda.
El procedimiento para atenciones no urgentes
En los casos no urgentes, los extranjeros que carezcan de residencia permanente deberán acreditar una cobertura suficiente o pagar el 100% del valor previsto por el nomenclador de cada hospital antes de acceder a consultas, estudios o intervenciones programadas. La resolución establece que los hospitales nacionales deberán verificar si el extranjero no residente cuenta con un seguro médico válido antes de brindar una prestación que no revista carácter de emergencia. Si la cobertura resulta insuficiente, el paciente tendrá que afrontar la diferencia, mientras que quienes carezcan de seguro deberán cancelar previamente el costo total de la práctica.
En los casos con cobertura internacional, el establecimiento deberá comunicar el ingreso del paciente a la aseguradora dentro de las primeras 24 horas y conformar un legajo con su documentación personal, la póliza y una declaración jurada. Tras el alta, el hospital emitirá una factura electrónica de exportación de servicios y la compañía dispondrá de 45 días corridos para transferir el dinero. La normativa también habilita a los hospitales a iniciar acciones judiciales contra las aseguradoras que incumplan el plazo establecido para cancelar la deuda.
El contexto de la «campaña antiargentina»
El Ministerio de Salud de la Nación también ordenó que todos los hospitales nacionales adopten un procedimiento común para la admisión, facturación, auditoría y recupero de los costos derivados de estas prestaciones. La medida se enmarca en una escalada discursiva y política en materia migratoria que comenzó al finalizar el Mundial 2026, donde el Gobierno apuntó contra «las recientes manifestaciones de hostilidad» contra la Argentina. Semanas después de denunciar una «campaña antiargentina» en redes sociales, el Gobierno reglamentó el procedimiento para que los hospitales nacionales comiencen a cobrar sus servicios para extranjeros no residentes.
La Libertad Avanza presentó un proyecto en la Legislatura Bonaerense para que los extranjeros sin residencia permanente deban pagar la atención en los hospitales públicos y la educación en las universidades de la provincia de Buenos Aires. Una semana después, Javier Milei firmó un DNU que habilitó a expulsar del país a extranjeros que inciten mensajes de odio, discriminación o violencia contra argentinos por su nacionalidad. La resolución de Salud formaliza uno de los puntos del DNU 366/2025 que nunca se había implementado, mientras que en el área Educativa el Gobierno señaló a las casas de estudio por no querer implementar el arancelamiento para extranjeros.